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拜登基建:变着法子闯关

2021-03-31 10:29:34 来源:网络 责任编辑:
  在支出方面,除了传统基础设施,我们预计拜登将更多关注与环境保护相关的绿色基础设施。与特朗普的基础设施计划不同,拜登认为,与传统基础设施一样重要的是环境问题,最终目标是到2050年实现"碳中和"。在此前提出的2万亿美元基础设施计划中,4000亿美元用于开发清洁能源技术。更广泛的基础设施,如电网、宽带和学校,在拜登计划中也有更明确的定位。
  在资金来源方面,我们预计拜登会提高对美国富人和企业的税收。庞大的基础设施支出意味着很大的财政压力。特朗普曾希望利用私营部门和地方政府的资金来建设基础设施,而拜登则希望通过税收来填补资金缺口。拜登在总统竞选期间表示,他打算在总统竞选期间征税,包括提高企业收入税率,提高高收入群体的所得税税率,以及提高资本收益税率。
  主要障碍:立法过程面临国会阻力,项目推广在立法过程中受到地方限制,拜登的基础设施可能遭到共和党人的强烈阻挠,民主党内部现在也有反对派的声音。在美国政治撕裂的格局下,两党统一立场并非易事,比如受到共和党一致反对的1.9万亿美元刺激法案。拜登的基础设施可能面临类似的情况,必须通过预算调解程序。这项措施需要得到民主党参议员的一致投票支持,而民主党参议员个人仍不同意基础设施计划。
  在推广过程中,传统的基础设施面临着地方的制约。基础设施投资具有很强的地方属性。2019年,地方政府占美国基础设施投资的68%,而联邦政府仅占6%。受疫情影响,地方政府的财政压力加大,联邦政府基础设施建设的能力有限。环境保护审批繁琐,基础设施成本高,不利于传统基础设施的推广。
  展望未来:突破海关的三条途径;支持环境保护的"广泛融资拜登基础设施的未来有三种可能性:(1)重大改革。迎合共和党的要求,删除与环境保护和增税有关的条款,因为两党(两党)法案获得通过;(2)推动。依靠民主党的内部支持,努力推进绿色基础设施建设,同时增税通过预算调解程序;(3)分拆。基础设施法案将分为两部分,两党同意的部分作为两党协商法案获得通过,共和党人不同意的部分是预算调解程序所迫。如果拜登想寻求两党合作,第三种方式相对更有可能。
  在我们以前的报告中,我们指出,拜登政府的财政思维已经改变,"广泛的财政"将是主要基调。我们预计拜登将在绿色基础设施和环境保护方面采取更多行动,并提高税收,为这些支出提供资金。基础设施将对美国经济起到一定的推动作用,但绿色基础设施对美国经济的拉动可能不如传统基础设施。我们预计拜登基础设施将在2022年推动美国GDP增长不到1个百分点,如果提高税收,基础设施的积极影响将更小。

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